Согласно ст. 25 Конституции РФ, жилье неприкосновенно и никто не может проникать в него против воли жильцов, кроме отдельных случаев или на основании судебного решения.
Об этом также говорится в п. 1, п. 2, ст. 3 ЖК РФ. При этом в п. 3 данной статьи перечислены цели, при которых допускается проникновение в жилище без согласия проживающих в нем граждан:
для спасения жизни граждан или их имущества;
для обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках или других обстоятельствах чрезвычайного характера;
для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений, установления обстоятельств совершенного преступления или произошедшего несчастного случая.
В этом пункте речь идет прежде всего о пожарных и спасателях, стражах правопорядка, а также, в отдельных случаях, о сотрудниках управляющих компаний.
Каким образом пожарные и спасатели могут проникать в жилища в отсутствие хозяев?
На сайте МЧС России дается разъяснение о том, могут ли сотрудники МЧС производить вскрытие дверей по обращению граждан. Пресс-служба ведомства ссылается на п. 3, ст. 3 ЖК РФ, в котором определен порядок и случаи проникновения в жилище. В ведомстве подчеркивают, что аварийно-спасательные службы (формирования) и подразделения МЧС России могут выполнять работы по вскрытию квартир. Но это происходит только в присутствии сотрудников полиции или участкового.
Каким образом полицейские могут проникать в жилые помещения?
Порядок вхождения стражей правопорядка в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории определен ст. 15 ФЗ «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 г.
В ней говорится, что сотрудники полиции могут проникать в жилища в следующих случаях:
С целью спасения жизни граждан или их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
Для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
Для пресечения преступления;
Для установления обстоятельств несчастного случая.
При этом полицейские могут при необходимости взломать замки входной двери. Если полицейский проник в жилище в отсутствие хозяев, он должен в короткий срок, не позднее 24 часов, сообщить об этом собственнику. Пока собственник не прибудет на место, полиция должна принять меры по недопущению доступа посторонних лиц в его квартиру или на участок и по охране находящегося там имущества.
Могут ли сотрудники управляющих компаний взламывать квартиры в случае аварий?
Если права сотрудников полиции и МЧС по проникновению в жилища строго регламентированы, то действия управляющей компании — нет. Как правило, в случае аварии, например при потопе, сначала перекрывают общие стояки, а затем ищут место протечки. Если оно находится в квартире, жильцы которого не открывают дверь, с собственниками пытаются связаться доступными способами.
Мы изучили муниципальные нормативные акты, судебную практику и выявили четыре условия, когда УО, ТСЖ, ЖСК могут обоснованно вскрывать входную дверь и входить в помещение, если собственника не удалось быстро разыскать:
Происходит залитие помещений из системы отопления в отопительный период или излив горячей воды;
Из-за аварийной ситуации, локализации излития, перекрытия стояка или нескольких стояков без отопления остается более одного жилого помещения;
В период аварии температура наружного воздуха ниже температуры, позволяющей без вреда для здоровья находиться определенное время в помещениях МКД;
В аварийной ситуации управляющая МКД организация предприняла все возможные действия.
Эти случаи объединяет одна общая формулировка: «спасение жизни граждан или их имущества, обеспечение их личной безопасности при аварийных ситуациях».