Бывают ситуации, когда у собственников есть претензии к качеству жилищно-коммунальных услуг. Например, мусор вывозят нерегулярно, вода недостаточно горячая, а на лестничных клетках разбиты окна. Кто отвечает за разные виды услуг и что делать собственнику?
Кто отвечает за качество услуг.
Жителям многоквартирных домов оказывают услуги несколько разных типов поставщиков. Чтобы определить, как быстрее всего решить проблему, нужно знать, кто оказывает спорную услугу и ответственен за её качество.
Например, жителей может не устраивать:
- грязь и антисанитария в подъезде
- повреждённые, неисправные строительные конструкции (двери, ступени, перила, стены и т.д.) и (или) элементы внутридомовых систем (лифты, освещение и т.д.)
- раздражающая реклама на фасаде или в лифте
- недостаточно горячая или грязная вода
- перебои с электричеством или отоплением
- недостаточная периодичность вывоза мусора
- плохое состояние дворовых проездов и тротуаров (ямы, наледь, мусор)
- качество капитального ремонта
- любая другая проблема, связанная с проживанием в многоквартирном доме
За содержание общедомового имущества и текущий ремонт ответственна управляющая организация (или ТСЖ). Именно к ней нужно обращаться, если на этаже не горит лампочка, лифт увешан несогласованной рекламой, подъезд грязный, а окно разбито.
Ответственность за качество коммунальных услуг несут исполнители коммунальных услуг, которыми по общему правилу являются управляющие организации (или ТСЖ/ЖСК), а в случае принятия собственниками решения о заключении «прямых договоров» – ресурсоснабжающие организации (РСО). При этом в случае если исполнителем по «прямому договору» является РСО и нарушение качества коммунальной услуги произошло из-за ненадлежащего состояния внутридомовых сетей поставки соответствующего коммунального ресурса, тогда управляющая организация (или ТСЖ/ЖСК) несёт обязанность по компенсации в пользу РСО убытков, вызванных обязанностью РСО произвести перерасчёт потребителю в связи с некачественной услугой. РСО ответственны за поставки ресурсов до границы дома.
Обращение с твердыми коммунальными ресурсами (вывоз мусора) является коммунальной услугой, а региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет те же функции, что и другие РСО по отношению к соответствующим коммунальным услугам, при «прямом договоре» такую ответственность несет региональный оператор по обращению с ТКО.
Ответственность за качество капитального ремонта обычно зависит от того, какой способ накопления средств выбран. Если деньги копятся в «общем котле», за работы перед жителями отвечает региональный оператор по капремонту (Фонд капитального ремонта). Если фонд капремонта формируется на специальном счёте, тогда собственники на общем собрании утверждают порядок приемки работ, ответственность за ненадлежащее качество работ несёт подрядчик, которого выбрали собственники.
Если земельный участок под многоквартирным домом образован и входит в состав общего имущества, тогда ответственность за надлежащее содержание такого участка (уборка, очистка от снега и наледи, ремонт покрытия проездов и тротуаров, содержание зеленых насаждений и объектов благоустройства) несёт управляющая организация. Если проблема касается дороги или иной территории за пределами дома, за неё отвечает уполномоченный орган соответствующего публично-правового образования (например, городская администрация).
В разных регионах и разных домах ответственность за одинаковые проблемы может делиться по-разному – многое зависит от особенностей регулирования таких вопросов региональным законодательством, местными нормативными актами и договорами между организациями жилищно-коммунального комплекса.
Как жителю решить проблему.
У всех услуг есть требования к качеству и периодичности. В Постановлении Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений…» приведены требования к качеству коммунальных услуг – к температуре и составу воды, к частоте вывоза мусора, установлены допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» регулирует работы по содержанию общего имущества дома.
Если услуга поставляется с нарушением, для его фиксации, в первую очередь, нужно обращение жителя в аварийно-диспетчерскую службу. Дата и время обращения будут считаться моментом начала оказания некачественной услуги, если проверка подтвердит нарушение качества услуги. Ответственная организация должна отреагировать на жалобу: проверить, есть ли нарушение, и зафиксировать это актом.
Если проблема находится в зоне ответственности разных поставщиков услуг, можно обратиться ко всем организациям, несущим ответственность за решение соответствующего вопроса.
Немаловажно зафиксировать факт нарушения качества услуги. Если управляющая организация не отреагировала на обращение потребителя, необходимо составить акт нарушения качества услуги с соседями. Обращение с жалобой на нарушение качества услуги в прошедшем периоде при отсутствии фиксации момента начала нарушения качества, скорее всего, не повлечёт за собой перерасчёт с заявленного потребителем момента, поскольку проверить такое заявление по прошествии времени невозможно.
Если факт нарушения качества надлежащим образом зафиксирован (как минимум имеется дата и время обращения, номер обращения), при этом лицо, ответственное за предоставление соответствующей услуги, не реагирует надлежащим образом, собственник имеет право обратиться в надзорные органы или в суд.
Резюме:
- Собственники получают жилищно-коммунальные услуги от нескольких поставщиков. Чтобы устранить проблему, нужно знать, кто именно оказывает некачественную услугу. При этом лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК), обязано принимать и рассматривать обращения, связанные с нарушением качества любых жилищно-коммунальных услуг.
- Ответственные за одну и ту же услугу могут отличаться даже в разных домах одного региона.
- Если организации не отвечают на запросы или перекладывают ответственность, собственник может обратиться в надзорные органы и (или) суд.